党的二十大报告指出,教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。进一步明确了高等教育作为新发展格局的优先因素和内生变量。高等教育高质量发展需要高质量监督支撑保障,而巡察是高校党内监督体系的重要组成部分,是高校推进全面从严治党的重要力量。新时代新征程上,要深刻把握高校巡察工作的重要属性,坚定不移地推进高校巡察工作,实现监督、整改、治理有机贯通,助力高校事业高质量发展。

近年来,高校深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央决策部署,积极开展校内巡察工作,工作体系逐步健全、工作实践不断丰富,巡察综合监督效力逐步显现,为营造风清气正的政治生态环境、助力“双一流”建设提供坚强保障。与此同时,高校巡察工作的政治性、人民性、系统性、融合性也愈发凸显。其中,政治性是高校巡察监督的根本属性,人民性是高校巡察监督的价值取向,系统性是高校巡察监督的基本要求,融合性则是开展高校巡察的重要保障,这4种属性内在统一、互为补充。


深刻把握高校巡察工作的政治性

习近平总书记强调,“对党风廉政建设和反腐败斗争,首先要从政治上看,才能看得更明白”。从政治上查问题、找问题,本身就是开展巡察监督的第一要务。政治性是开展高校巡察工作的根本属性,只有找准定位,才能更好发挥巡察在高校全面从严治党中的战略作用。对此,高校巡察工作应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于教育、巡视工作的重要论述,并转化为新时代深化政治巡察的高度自觉,自觉将巡察工作置于加快建设教育强国的大局中去理解、谋划和推进,牢记“国之大者”“省之大计”,紧紧围绕贯彻党的教育方针和党的二十大精神及省第十三次党代会精神、落实立德树人根本任务、执行党委领导下的校长负责制、做好新时代意识形态工作、加强班子队伍和基层党组织建设、提升高校治理体系和治理能力现代化水平等目标,着力纠正政治偏差,使高校巡察工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性,以实际成效回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育根本问题,推动党中央、省委决策部署转化为高校事业发展的生动实践和现实成果。

深刻把握高校巡察工作的人民性

党的十八大以来,习近平总书记多次强调“江山就是人民,人民就是江山”“我将无我,不负人民”,充分体现了习近平总书记无私无我的崇高境界和人民情怀。人民性是开展高校巡察监督的价值取向,也是出发点和落脚点。坚持和把握巡视巡察的人民性,就是要自觉坚持以人民为中心的价值取向,坚持把自上而下的组织监督和自下而上的民主监督结合起来,充分发挥中国特色社会主义民主监督的制度优势,实现跳出历史周期率“两个答案”的有机结合。高校开展巡察工作,应找准切入点和着力点,注重监督干部是否以身作则、党员是否做好表率、教师是否德育为先,注重监督师生所在的基层党组织政治核心作用是否发挥、政治生活是否严肃、党组织是否健全,着力解决广大师生反映的急难愁盼问题。唯此,才能加深他们对巡察在全面从严治党、推进党的自我革命中重要性的认识,才能更加认同、更加信赖、更加拥护中国共产党的领导,高校巡察工作在广大师生中的地位才能与日俱增,支撑政治巡视权威性的群众基础也才会愈加厚实。

深刻把握高校巡察工作的系统性

习近平总书记强调,巡视整改是“四个意识”的试金石,整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。党的二十大报告指出,要“发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用”,再次强调了整改工作的重要性。整改有没有到位,事关全面从严治党主体责任是否有效落实,事关广大师生员工是否真正体会到获得感,事关巡察的严肃性和公信力。对高校而言,要压实整改责任,应建立责任逐层传导机制,构建党委统揽、逐级分解、层层担责的工作格局,强化分管校领导的整改督促责任、夯实被巡察党组织的整改主体责任、压实纪检监察机构及党委组织部的整改日常监督责任、抓实相关职能部门的协同整改责任,确保“四责联动”,推动整改落地见效。同时,应建立整改跟踪督办机制,进一步明确巡察成果运用的科学分类、反馈移交、督查评价、激励问责“四个环节”,督促被巡察党组织建立问题、任务、责任“三张清单”,压实“两个责任”,形成权责更加清晰、运行更加顺畅、监督更加有力的工作闭环。此外,高校巡察机构应加强整改过程指导,进一步明确整改标准、程序、规范和要求,帮助被巡察党组织厘清整改思路、明确整改方向,切实增强抓整改的针对性和实效性。

深刻把握高校巡察工作的联动性

习近平总书记强调,“要坚持系统观念,深入推进巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合,更好发挥巡视综合监督作用和联系群众纽带功能”。习近平总书记的重要论述对高校巡察工作应坚持系统思维提出了根本遵循。从横向联动上来看,高校党委应推进巡察工作理念、制度、实践创新,推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接,加大与组织、宣传、审计、财务等部门的协作配合,实现信息互通、优势互补、成果共享,构建立体聚焦的监督格局。从纵向联动上来看,高校巡察机构应在省委、省委教育工委巡察机构的有力指导下,建立体现高等教育特色、符合高校自身属性特点的巡察制度体系,通过同题共答、同向发力来激发被巡察党组织的内生动力,促使教育教学改革、人才培养、科研创新、“双一流”建设等各项工作更加科学规范,推动完善高校治理体系和治理能力现代化,加快构建一体推进“三不腐”体制机制,为纵深推进全面从严治党提供有力支撑,助力高校事业发展取得新成效。